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古蔺县改进管理模式 激发办学活力
[四川教育网]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年1月1日
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  来源:古蔺县教育局

近年来,古蔺县稳步推进教育管理体制改革,形成了“四纵一横”的管理体系,在委托管理、学区管理及中小学对口管理等方面,探路破冰取得明显成效。

 

2002年,“以县为主”的管理机制在全国农村义务教育阶段实施,古蔺县乘改革春风,进行了教育管理体制调整,构建了县教育局管理直属中学、预算中学和乡镇中心小学校,乡镇中心小学校管理片区中心小学校、村级小学、乡镇中学、农技中学的多级管理体系。近年来,随着教育改革发展不平衡不充分的矛盾,全县义务教育管理凸显了体制不畅、权责不清、指导不专业、执行力不强等问题,制约了古蔺教育健康科学发展。

为理顺管理体制,激发办学活力。今年年初,古蔺县编办、教育、发改、财政、人社等部门投石问路,制定《古蔺县中小学教育管理体制改革方案》,成立教育管理体制调整领导组及6个工作组,稳步推进全县教育管理体制改革,形成了“四纵一横”(即高中、初中、小学、幼儿园四条线纵向管理;乡镇中心小学校融入乡镇政府所在地小学,取消片区中心小学校管理层级,实现横向归口管理)的管理体系,在委托管理、学区管理及中小学对口管理等方面,探路破冰取得明显成效。

委托管理激活“造血”功能

“强校带弱校”是破解区域教育不均衡的“利器”,是国家《关于深化教育体制机制改革的意见》的要求。今年秋季学期,古蔺县在广泛调研的基础上,决定由办学质量好、社会认可度高的古蔺职高(四川省重点中等职业学校、全国教育系统先进集体)托管大村职高,稳步推进县域职业教育整体提升。

为加快大村职高发展,古蔺职高充分发挥设施设备、管理理念、教育教学、文化建设、课程改革等资源优势,实现优质教育资源的复制与推广,激活大村职高的“造血”功能。

实施委托管理后,古蔺职高选派专业人员担任大村职高校长,学校以“德技并修,工学结合”为办学目标,结合实际,修改完善《教职工年度考核方案》《科研资助暨教育教学竞赛奖励办法》《教师职称评审和岗位设置评分标准》等制度,大力推进人事制度改革,实施教师聘用制、坐班制和岗位管理等制度,将教师津贴与考核量化挂钩,每周公示,每月评比,有效激发了教师工作热情。同时全力实施德育打造工程,加强学生“三规范”、“四规定”、“五学会”养成教育,学生行为习惯明显好转,学生巩固率达到99.4%。

学校坚持以就业为导向,以服务现代农业、新农村建设为目标,不断完善专业动态调整机制。2017年秋期,学校对原有的4个专业进行调整,不再开设农村电气技术专业,只保留畜牧兽医、农村经济综合管理、农村土地纠纷调解3个专业,并将逐步停办农村土地纠纷调解专业,增加就业前景较好的文秘专业,着力打造畜牧兽医特色专业。

“我校被托管以来,古蔺职高加大投入,完善了学校消防设施、安保器械,改建了阶梯教室、教师办公室、教师宿舍等,并加强校园文化建设,全力改善办学条件,学校面貌日新月异,全校师生正以饱满的热情扬帆起航。”大村职高校长张勋异常兴奋。

学区管理促进教育均衡

近年来,随着城乡经济发展和人民群众对优质教育的需求,进城就读的学生急剧增加,原古蔺镇中心校管辖两所农村初级中学,10所片区小学,29个教学点,学生人数达13000多人。由于点多面广,中心校常常感到鞭长莫及,管理出现“真空”现象。

针对古蔺镇多层管理效率较低及城乡学校差距较大等实际,古蔺县教育管理体制调整领导组决定撤消原古蔺镇中心校,镇内2所农村初级中学由县城的两所优质初中对口管理,并组建4个小学学区和3个学前教育学区。

“为加大学区管理,我们完善了学区管理职能,实行学区校(园)长负责制,建立健全干部考核任用和学校管理等机制,组织开展学校法人治理结构建设试点,不断探索管理经验,激发学校管理的生机活力,最大限度缩小城乡学校发展差异。”古蔺县教育局综合改革办公室主任王志说。

实施学区制管理以来,各学区没有新增行政管理人员,由原学校的中层干部直接管理到村级校点,使每个校点的问题有人问、有人管、有人催办检查,加速了学校的内涵发展。同时,各学区利用资源优势,通过信息化同步课堂教学、集中磨课、专项培训等形式,提高村小教师的综合素质,提升了学校办学品质,有效缓解了城区学校大班额和择校热问题。

“我们原来只管理古蔺镇第二小学,体制改革后还管辖了6个村级小学,如何整合资源,抓好财务管理、轮岗支教、考核评估、质量提高等工作,是我们面临的新问题。工作中,我们视问题为课题,探索总结出了学区一体化管理模式。目前,各项工作有序推进,成效明显。”古蔺镇第二学区校长刘中伟高兴地说。

对口管理提升办学品质

按照《古蔺县中小学教育管理体制改革方案》要求,全县新设立7个初级中学,合并8所乡镇初中和6所农技校,重新组建28所县直属初级中学和25所乡镇中心小学校,实现了中小学专业化对口管理。

“通过教育体制改革,我校取得“三多三少”的工作成效:即增多了学校管理者主观能动性,减少了管理层级;增多了管理者的工作量,减少了领导岗位数量和教师的工作量;增多了人人出彩的机会,减少了干部管理之间繁琐程序。”大村镇中心小学校校长杨永达说。

谈到理顺管理体制后的最大变化,老师们一致认为:原乡镇中心小学校的行政人员下沉到教学一线,变过去的“坐镇指挥”为现在的参与学校教学工作,融洽了干群关心,形成齐抓共管的良好局面;原乡镇中学和农技学校从乡镇中心小学校中削离出来,由直属初级中学管辖,在教师管理、教学评价、教育科研、督导方式等方面都更具针对性,有效提高了初中阶段教育质量。

针对全县师资力量比较薄弱的实际,古蔺县创新举措,实施片区联盟管理制。全县按地域及类别将小学(幼教)组划分为8个联组,中学组划分为11个联组,以联组为单位,每年组织开展“五个一”(即:组织一次教育教学经验交流,一次优质课竞赛,一次“教改”专题研讨,一次“学生综合素质评价改革”专题研讨,一次名师、骨干教师献课)活动,“抱团行动”促青年教师快速成长,乡村学校办学品质高位求进。

“随着教育管理体制改革的落地,我县各级各类学校在办学模式、管理体制、保障机制等方面更具优势,更加符合教育及人才成长规律。在今后的工作中,我们将全面深化教育综合改革,全面推进素质教育,全面落实立德树人根本任务,不断扩大改革的受益面,努力办人民满意的教育。”古蔺县教育局局长、教育管理体制调整领导组组长王鑫掷地有声地说。

 

(徐显强  王元)

 



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编辑:张贤华