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四川省教育厅2013年部门决算编制说明
[四川教育网]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2014年9月25日
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按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
(一) 基本职能
1. 贯彻执行党和国家教育工作的方针、政策和法律、法规,负责起草有关地方性法规、规章草案并监督实施。
2. 拟订全省教育体制改革政策和教育事业发展规划,负责各级各类教育的统筹规划和协调管理,指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整,组织审定省级统编教材,负责全省教育系统基本信息的统计、分析、发布工作,指导教育信息化建设工作。
3. 负责义务教育的宏观指导与协调,推进全省义务教育均衡发展和促进教育公平,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作,推进基础教育教学改革,全面实施素质教育。
4. 统筹和指导全省教育督导工作,负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作,指导基础教育发展水平和质量的监测工作。
5. 指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作,组织实施民族地区免费中等职业教育工作。
6. 指导高等教育发展与改革,承担深化直属高校管理体制改革的责任,会同有关部门审核高等学校的设置、更名、撤销与调整,指导省属本专科院校专业设置和重点学科建设,统筹指导各类高等教育和继续教育,指导改进高等教育评估工作。
7. 负责本部门教育经费的统筹管理,参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施,监督全省教育经费的筹措和使用情况,指导国(境)外教育援助、教育贷款和教育合作项目的执行。
8. 指导少数民族教育工作,协调对少数民族地区的教育援助。
9. 统筹规划、综合管理全省民办教育,规范民办教育办学秩序,促进民办教育事业健康发展。
10. 主管全省教师工作,负责实施教师继续教育和专业技术职务资格评审的有关工作,指导教师资格制度的实施和教育系统人才队伍建设。
11. 指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作,指导高等学校的党建工作,会同有关部门加强高校领导班子建设。
12. 负责全省高等学历教育考试和学籍学历管理工作,会同有关部门拟订普通高校、成人高校及中等专业学校的招生计划并组织实施,参与拟订普通高等学校毕业生就业政策,指导普通高等学校开展大学生就业创业工作。
13. 规划、指导全省教育系统自然科学和哲学、社会科学研究工作,协调、指导全省高等学校参与国家和地方创新体系建设以及承担国家和地方科技重大专项等各类科技计划的实施工作,指导全省高等学校科技创新平台的发展建设和产学研结合等工作。
14. 贯彻执行国家语言文字和学位管理工作的方针政策,拟订语言文字工作中长期规划和工作计划,指导普通话推广和普通话师资培训工作,拟订全省学位与研究生教育工作的改革与发展规划,承担省语言文字工作委员会和省学位委员会的具体工作。
15. 指导教育系统的国际交流与合作,开展与港澳台的教育交流与合作,指导汉语国际推广工作,负责全省出国留学人员和教育系统来川外籍教师、专家及留学人员的有关管理工作。
16. 承担省政府公布的有关行政审批事项。
17. 承办省委、省政府交办的其他事项。
(二)主要工作
2013年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是深入实施教育规划纲要、“十二五”规划的关键之年。在省委、省政府坚强领导下,各级党委政府大力支持,全社会共同努力,教育系统奋发进取,全省教育改革稳步推进,教育事业健康发展。主要体现为十个方面:
一是芦山地震抗震救灾和灾后重建取得重大成绩。地震发生后,我们第一时间启动应急预案,紧急动员全省教育系统投入抗震救灾,指导灾区学校做好板房搭建、师生安置、卫生防疫、心理援助等工作,灾区学校在震后15天全面实现复学复课;组织芦山、天全灾区高三学生在成都复习并参加高考;编制灾后教育重建规划,及时启动学校恢复重建工作。截至2013年底,极重灾区和重灾区累计开工学校241所,开工率为73%;全部完成了78.87万平方米校舍维修加固任务。
二是财政教育投入大幅增加。全省各级党委政府和有关部门高度重视、真情关心、大力支持教育改革发展,落实“三个优先”,切实加大公共财政保障力度。2013年,全省各级各类学校教育经费总额为1508.36亿元,其中公共财政预算教育经费1093.82亿元。
三是义务教育均衡发展取得实质性突破。成都19个县(市、区)率先实现县域内义务教育基本均衡并通过国家评估验收,绵竹等15个县(市、区)通过省级督导评估。通过实施薄弱学校改造计划等重点项目,显著改善农村、薄弱地区办学条件。实施“十年行动计划”、藏区教育振兴行动等重大工程,有力促进民族地区教育快速发展。评选命名195所“阳光体育示范学校”,以艺术特色学校和县域农村艺术教育为重点,切实加强学校艺术教育。
四是学前教育毛入学率超过70%。从2011年起,通过政府主导、社会参与、公民办并举,大力实施三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园1457所,新增学位20万个以上;以公益性幼儿园建设为重点,支持社会力量举办民办幼儿园2117所;全省在园幼儿达到231.5万人,学前三年毛入学率超过70%,圆满完成省政府确定的目标任务。同时,通过规范办园行为、提升办园质量,坚决纠正“小学化”倾向。
五是中等职业教育稳步发展。2013年全省中职招生52.7万人,完成省政府下达的目标任务。积极推进中高职衔接试点,加强学校基础能力建设,组织中职教师参加国家、省级培训2500人次。继续扎实抓好“9+3”免费教育,当年招收新生1万人,建设109所内务管理示范学校,发展120名学生入党,党团员占学生总数的79.87%;2013年“9+3”毕业生就业率达98.6%。
六是高等教育服务能力明显增强。新设立巴中职院、四川希望汽车职院等4所高职学院,103所普通高校覆盖全省21个市(州)。继续实施“质量工程”,开展应用型本科教育改革试点,首批招生600名;新增成都体院、西南科大2个博士学位授予单位;切实做好高校毕业生就业促进工作,全省毕业生就业率达到86.3%。大力实施“2011”计划,首批14个“国家协同创新中心”中,西部地区仅四川拥有3席;2013年,高校科技成果转化获直接经济效益55亿元,拉动产业投入超过200亿,实现产值700亿,占全省科技成果转化实现产值的29%。
七是教师队伍建设进一步加强。首次召开全省教师工作会议,省委王东明书记亲自出席大会并作重要讲话,省政府制定下发《关于加强教师队伍建设的实施意见》。在攀枝花、泸州开展中小学职称制度改革试点,首次评聘中小学正高教师12名。为1770所农村边远学校招聘特岗教师4000人;实施“三区”教师支教专项计划,选派1300名城镇骨干教师到92个农村学校支教;开工建设3663套教师周转宿舍,积极改善农村教师工作、生活条件。实施百千万人才培养计划、“国培计划”、中小学校长和教师培训,组织“4.20”地震灾区教师心理调适专项培训,培训校长、教师10万人次。
八是教育信息化步伐明显加快。制定并启动实施教育信息化十年行动计划,大力推进以“三通两平台”建设为重要内容的教育信息化建设;启动36个区域信息化试点;建设四川省教育资源公共服务平台,开发运用师生网络学习空间,搭建数字化校园云平台,完成中小学学籍信息管理系统建设,采集录入946万学生学籍信息,实现与全国系统的互联互通。大力实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目,让优质教育资源辐射到边远贫困地区和民族地区。
九是全面完成教育民生目标任务。年初,省委、省政府决定在10项民生工程基础上,新增4项教育民生项目,通过各级各部门共同努力,各项任务圆满完成。2013年,全省累计投入学生资助资金143亿元,惠及约2709万人次;继续实施“两免一补”政策,安排资金71.82亿元,其中为131.9万城市学生免费提供教科书。全面实施营养改善计划,惠及学生418.7万人。解决29.4万名高海拔地区学生取暖问题。在此基础上,我们在民族地区义务教育学校全面实施了营养改善计划,将民族地区60个县城的义务教育学校纳入营养餐实施范围;全面减免了18.9万名民族地区在园幼儿保教费;实施农村教师免费定向培养计划,首批招录2001名;开工建设34.2万平方米农村义务教育学校食堂。民生工程的实施,让省委省政府的教育惠民政策落到实处,产生了良好的社会反响。
十是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照省委统一部署,我们以“坚持党的群众路线、办好人民满意教育”为主题,扎实推进厅机关、直属事业单位及46所省属高校的教育实践活动。6个多月来,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以处级以上领导班子、领导干部为重点,坚持教育与实践两手抓、机关与战线同推进,圆满完成了各项目标任务,切实转变了教育系统工作作风,营造了团结和谐稳定、为民务实清廉的良好氛围。
2013年,我们顺利实施了普通高中新课程高考方案,1852所高校在川招生41万人,本科第二批院校首次实行平行志愿获得好评;召开了首届全省教育科研工作会,下发了《关于进一步加强和改进教育科研工作的意见》。教育法制、教育宣传、语言文字、教育国际交流、校园环境综合治理、教育技术装备、学校食堂食品安全、机关党建和精神文明、后勤服务及离退休工作等进展顺利,成效显著。
二、部门概况
四川省教育厅下属二级决算单位45个,其中行政单位1个,直属事业单位13个,厅属高等院校31所。
三、收支决算总体情况
2013年省教育厅部门决算收入总额为1,813,589.91万元,其中:当年财政拨款收入1,008,947.32 万元,事业收入549,073.54万元, 事业单位经营收入14,950.06万元,转移性收入5,070.25万元,其他收入38,875.04万元, 用事业基金弥补收支差额426.05万元,上年结转196,247.65万元。收入决算总额较2012年减少118,417.12万元,主要原因:一是厅属高校土地处置收入缴国库减少以及高校债务余额下降,化债奖补资金减少等造成财政拨款收入较去年同比减少;二是成都医学院第一附属医院划归省卫生厅,其决算报表不再由教育厅汇总反映;部分学校、单位上交专户的学费收入等在年底未返回,学校当年无法实现收入导致事业收入减少。
名词解释:收入科目中,财政拨款,指各级财政当年通过教育厅预算下达给高校、厅属事业单位和机关的资金。事业收入,指高校和厅属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,如高校根据国家有关部门批准的项目和标准收取的学费、住宿费,以及科研事业收入。事业单位经营收入,指高校和厅属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。转移性收入,主要是厅属高校从省卫生厅、省公安厅、纵向科研单位等部门取得的专项补助收入。其他收入,指除上述各项收入以外的收入,如校企合作横向科研项目收入、捐赠收入、利息收入等。用事业基金弥补收支差额,指高校和厅属事业单位在预计用当年“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。上年结转,指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金等。事业单位结余分配,指事业单位当年结余分配的情况和结果。结转下年,指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
2013年省教育厅部门决算支出总额为1,813,589.91万元,其中:教育1,384,934.78万元,社会保障和就业3,796.67 万元,医疗卫生20,895.72万元,住房保障支出27,703.72万元,公共安全3,228.49万元,文化体育与传媒468.43万元,科学技术9,625.64万元,节能环保664.49万元,地震灾后恢复重建支出14,388.24万元,一般公共服务562.57万元,农林水事务918.39万元,资源勘探电力信息等事务370.00万元,国土资源气象等事务2,766.81万元,其他支出648.26万元。事业单位结余分配26,522.99万元、结转下年316,094.71万元。
四、财政拨款支出决算情况
四川省教育厅部门财政拨款支出主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省教育事业发展相关工作。
基本支出,是用于保障四川省教育厅所属高校、事业单位和机关等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出是用于保障四川省教育厅所属高校、事业单位及机关等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)一般公共服务支出562.57万元,主要用于高校公共基础服务平台建设、人才引进等。
(二)公共安全支出3,228.49万元,主要是中央财政下达给高校的司法系统体改生培训费等支出。
(三)教育支出877,003.50万元,主要用于所属高校、事业单位及机关的日常运行支出以及为完成事业发展目标的项目支出。
(四)科学技术支出9,625.64万元,主要用于高校承担科学基础研究、国家重点实验室、重大科学工程的支出,如科技支撑计划项目等科研支出。
(五)文化体育与传媒支出468.43万元,主要用于厅属高校承担的省体育局优秀运动队建设方面支出。
(六)社会保障和就业支出3,166.26 万元,主要用于所属高校、事业单位及机关离退休经费等支出。
(七)医疗卫生支出9,795.69万元,主要是所属高校、事业单位及机关职工医疗保险等支出。
(八)节能环保支出664.49万元,主要是高校承担污染防治、节能环保、可再生能源科研项目等支出。
(九)农林水事务支出918.39万元,主要用于高校承担的涉农科研支出。
(十)资源勘探电力信息等事务支出370.00万元,主要用于高校承担的涉及信息产业、中小企业发展专项等科研支出。
(十一)地震灾后恢复重建支出14,388.24万元,主要用于地震灾区直属高校、教育行政部门的灾后恢复重建支出。
(十二)国土资源气象等事务支出2,766.81万元,主要用于高校承担的涉及国土资源、矿产资源等科研支出。
(十三)住房保障支出9,274.32万元,主要所属高校、事业单位及机关住房公积金等支出。
(十四)其他支出648.26万元,主要是厅属事业单位、高校用教育、体育事业的彩票公益金安排的用于青少年校外活动场所、体育后备人才建设的支出。
 
 
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编辑:章文波